Extractivismo, derechos y tributación: cooptación del Estado colombiano
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Poderosos grupos fácticos de la economía han capturado/cooptado al Estado colombiano y en consecuencia, el fin esencial de este último se ha orientado a la defensa de un modelo eminentemente empresarial y de intereses particulares. Con ello, se han ido socavando principios y mandatos de la Constitución Política de Colombia, entre ellos, la prevalencia del interés general, el deber del Estado de garantizar los derechos fundamentales de la ciudadanía y los principios básicos de la tributación.
La suplantación de los intereses más altos de la sociedad por intereses privados y egoístas (des) orientaron el papel del Estado, especialmente tras la aprobación de la Carta Política en 1991 y llevaron a que la defensa del libre mercado, el exceso de garantías proempresariales, la seguridad inversionista y la maximización del lucro se convirtieran en el motor de la economía.
En consecuencia, en Colombia, la ciudadanía está marginada de las decisiones públicas y de la riqueza, participa como proveedora de mano de obra, es contribuyente de un inequitativo sistema tributario y usuaria o cliente esclavizada de los sistemas financiero, de educación, salud y pensión, entre otros, y asiste a un modelo económico en el que la codicia, el enriquecimiento contractual público-privado, la competencia desleal, la cartelización y conformación de oligopolios están al orden del día.
Los grupos fácticos de los sectores financiero, de minas e hidrocarburos y manufacturero lograron capturar el Estado con mucho éxito y ponerlo al servicio de sus intereses. Una clara demostración de la captura de los órganos regulatorios y de cargos decisorios en los más altos niveles de los poderes públicos la brinda el análisis de la trazabilidad de sus propuestas, de sus exigencias en el tiempo y de su incorporación en las políticas públicas.
Las entidades y empresas que explotan los recursos naturales no renovables, propiedad del Estado, han logrado, con la aquiescencia de diversas autoridades, conformar un privilegiado marco normativo. Su reducido aporte al fisco nacional por concepto del impuesto de renta, además de explicar el déficit fiscal recurrente, la desinversión social y conflictividad territorial, cuestiona gravemente los principios de la tributación y la decisión del Estado de condicionar el presente y futuro de la economía y la sociedad a la naturaleza de un sector que, además de cíclico, no aporta sostenibilidad en ninguna de sus facetas.
Índice
2 Siglas
3 Resumen
4 Introducción
7 Capítulo I. Poderes fácticos y política pública
8 Estado y Constitución en Colombia
10 Estrategia y recursos de los poderes fácticos para capturar/cooptar el Estado
12 La trazabilidad de las solicitudes empresariales a las decisiones del poder público
14 Las cuestionables justificaciones de las exigencias empresariales
15 Principios tributarios en la Constitución Nacional
19 Capítulo II. Impuestos, beneficios y realidad fiscal de las empresas extractivas
20 Incentivos, beneficios tributarios y política económica
20 Beneficios tributarios y otras deducciones
21 Distorsiones y consecuencias de los beneficios tributarios
22 Cálculo del costo fiscal de los beneficios tributarios integrales
22 Proceso de depuración del impuesto de renta
23 Monto de los beneficios tributarios integrales
23 Beneficios tributarios del sector extractivo
29 Conclusiones
30 Referencias bibliográficas
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Date of Publication
octubre de 2018
Number of Pages
32
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Language of publication
español